據(jù)統(tǒng)計(jì),約70%的建設(shè)工程施工合同糾紛案件涉及到工程造價司法鑒定。由于一些鑒定機(jī)構(gòu)和人員缺乏對司法鑒定程序和相關(guān)法律的了解,導(dǎo)致部分鑒定工作嚴(yán)重違反鑒定程序,甚至出具一些錯誤(非法)的鑒定意見書,不僅影響了司法審判工作,也侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。本文將為您介紹工程造價司法鑒定應(yīng)注意的10個法律問題。
現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)由哪一方組織,哪些人參加?
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)場勘驗(yàn)工作應(yīng)由委托人組織,由鑒定人、當(dāng)事人(代理人)、專業(yè)技術(shù)第三人(如需要)參加。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,參加現(xiàn)場勘驗(yàn)的鑒定人并不包括鑒定輔助人,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)委派具體負(fù)責(zé)鑒定的造價師參加現(xiàn)場勘驗(yàn)工作,不得委派鑒定輔助人代替鑒定人參加,否則會影響該現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄的合法性。
鑒定人參加現(xiàn)場勘驗(yàn)活動應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些?
參加現(xiàn)場勘驗(yàn)是鑒定人的義務(wù)。參加現(xiàn)場勘驗(yàn)的鑒定人應(yīng)攜帶身份證、造價師證等有關(guān)可以證明自己是案件鑒定人的相關(guān)證件,以備查驗(yàn)。當(dāng)事人可以要求鑒定人員出具以上證件,如果鑒定人不能出具可以證明自身是案件鑒定人員的相關(guān)證件,當(dāng)事人可以向法院提出本次現(xiàn)場勘驗(yàn)無效。
鑒定人員應(yīng)如實(shí)制作勘驗(yàn)筆錄或勘驗(yàn)圖表,記錄勘驗(yàn)的時間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果,由委托人、原告(代理人)、被告(代理人)、鑒定人簽字確認(rèn),當(dāng)事人(原告或被告)拒絕參加現(xiàn)場勘驗(yàn)的,或雖然參加現(xiàn)場勘驗(yàn)而拒絕在勘驗(yàn)筆錄上簽字的,不影響勘驗(yàn)記錄的合法性。
鑒定機(jī)構(gòu)是否有權(quán)對證據(jù)的合法性進(jìn)行判斷和取舍?
鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定工作的依據(jù)必須是經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可,委托人確認(rèn)了證明力的證據(jù)。造價鑒定過程中涉及所有證據(jù)的合法性問題,鑒定機(jī)構(gòu)都應(yīng)第一時間將此類問題交由委托人決定,即使鑒定機(jī)構(gòu)有能力判斷證據(jù)的合法性,也不能代替委托人擅自決定,更無權(quán)擅自對鑒定證據(jù)加以取舍。否則,就會構(gòu)成“以鑒代審”違法行為。
鑒定機(jī)構(gòu)只能運(yùn)用工程造價方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識,對工程造價爭議中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別,判斷并提供鑒定意見,無權(quán)就案件涉及的法律性問題發(fā)表意見。
在既無施工圖紙,又無建筑標(biāo)的物(標(biāo)的物已滅失)的情況下,鑒定人能否按“常規(guī)做法”進(jìn)行鑒定?
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,當(dāng)建筑標(biāo)的物已經(jīng)滅失,鑒定人應(yīng)當(dāng)提請委托人對不利后果的承擔(dān)主體作出認(rèn)定,再根據(jù)委托人的決定進(jìn)行鑒定。在既無施工圖紙,又無建筑標(biāo)的物的情況下,鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)失去鑒定依據(jù),應(yīng)及時向委托人退還鑒定委托,而不能自行決定按“常規(guī)做法”強(qiáng)行鑒定。所謂“常規(guī)做法”一般都是指施工規(guī)范規(guī)定的做法,對于一些臨時設(shè)施建筑標(biāo)的物很難達(dá)到“常規(guī)做法”要求,如果鑒定人一律按“常規(guī)做法”進(jìn)行鑒定,會嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人的合法利益。所以,在無鑒定依據(jù)的情況下,鑒定人無權(quán)按“常規(guī)做法”進(jìn)行鑒定。
當(dāng)事人向法院申請要求鑒定人員出庭作證,未經(jīng)法庭同意,鑒定人拒絕出庭的,應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,鑒定人有依法出庭作證的義務(wù),接受當(dāng)事人對工程造價鑒定意見書的質(zhì)詢,回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問題。
未經(jīng)法庭同意,鑒定人拒不出庭作證,鑒定意見不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費(fèi)用,從人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒,并向行政主管部門或行業(yè)協(xié)會發(fā)出司法建議對鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員進(jìn)行處罰。
人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在未經(jīng)法庭允許拒絕出庭作證的,可被列入鑒定人黑名單。被列入黑名單期間,不得進(jìn)入人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺。
對造價鑒定人與鑒定輔助人的資格有何要求?
根據(jù)法律規(guī)定,鑒定人是指接受鑒定機(jī)構(gòu)指派,負(fù)責(zé)鑒定項(xiàng)目工程造價鑒定的一級注冊造價工程師。言下之意,只有具備一級注冊造價師資格專業(yè)人士才具備工程造價鑒定資格。
鑒定輔助人是指不具有一級注冊造價工程師資格,協(xié)助鑒定人從事鑒定輔助性工作的專業(yè)人員。
鑒定輔助人不得從事鑒定的實(shí)質(zhì)性工作,否則必然會導(dǎo)致鑒定意見無效。
法院未組織當(dāng)事人就鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證就作出判決,審判程序是否違法?
根據(jù)法釋(2020)25號文第三十四條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證。鑒定人將當(dāng)事人有爭議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的,根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
結(jié)合《民訴法》第七十一條規(guī)定“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示,并由當(dāng)事人互相質(zhì)證!笨芍b鑒定機(jī)構(gòu)延期出具鑒定意見的應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?定意見作為民事訴訟活動中的八大證據(jù)之一,法院未組織當(dāng)事人就鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證,該鑒定意見就不能作為判案依據(jù)。如果法院強(qiáng)行將未經(jīng)過質(zhì)證的鑒定意見作為判案依據(jù),將會導(dǎo)致審判程序違法。
當(dāng)事人就鑒定意見書中存在的錯誤向法庭提出書面異議,法庭應(yīng)如何處理?
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(2019修訂)第三十七條規(guī)定“人民法院收到鑒定書后,應(yīng)當(dāng)及時將副本送交當(dāng)事人。當(dāng)事人對鑒定書的內(nèi)容有異議的,應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)以書面方式提出。對于當(dāng)事人的異議,人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人作出解釋、說明或者補(bǔ)充。人民法院認(rèn)為有必要的,可以要求鑒定人對當(dāng)事人提出異議的內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明或者補(bǔ)充!
鑒定意見存在明顯錯誤,法庭并未針對當(dāng)事人的書面異議要求鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋、說明或者補(bǔ)充就作出判決的,應(yīng)依法予以糾正。
鑒定機(jī)構(gòu)延期出具鑒定意見的應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?
人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況,確定合理的鑒定期限,一般案件鑒定時限不超過30個工作日,重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時限不超過60個工作日。
鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請,人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長鑒定期限。
鑒定人未按期提交鑒定書的,人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請另行委托鑒定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人退還已收取的鑒定費(fèi)用。
鑒定意見書應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)?
鑒定意見書應(yīng)滿足《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容要求。
鑒定意見書有下列情形之一的,視為未完成委托鑒定事項(xiàng),人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補(bǔ)充鑒定或重新鑒定:
(1)鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的;
(2)同一認(rèn)定意見使用不確定性表述的;
(3)鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。補(bǔ)充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項(xiàng)的,人民法院應(yīng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。
對鑒定事項(xiàng)的鑒定意見,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中分類、逐項(xiàng)說明,明確所依據(jù)的具體證據(jù)、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件名稱及發(fā)布機(jī)關(guān)、文號、具體條款等內(nèi)容;援引有關(guān)原理、方法作出判斷的,應(yīng)當(dāng)注明出處。
來源: 正法明道