近日，西安市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步提升全市住建領(lǐng)域二十大前后建筑施工安全管控的通知》。

市住建局決定從即日起至10月底，對全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)工作全面提級管控。

對安全隱患屢禁不止、屢罰不改、排查整治流于形式或安全責(zé)任不落實等問題，一律停工整改、一律上限處罰、一律通報曝光、一律列入“黑名單”、一律納入信用評價系統(tǒng)。

嚴格落實項目經(jīng)理、總監(jiān)帶班制度，確保國慶期間、二十大前后24小時在崗履職，如遇突發(fā)安全生產(chǎn)事件，迅速報告，科學(xué)處置。

嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班巡查制度，對所承建或監(jiān)理的工程項目開展“拉網(wǎng)式”安全隱患巡查檢查。

堅決杜絕作業(yè)時段施工現(xiàn)場無人監(jiān)管現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令停工7日。

6級及以上強風(fēng)、濃霧等惡劣天氣時，必須立即停止所有起重設(shè)備、吊籃、幕墻安裝等所有室外施工作業(yè)。

文件原文：

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機關(guān)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

國慶假期即將到來，二十大召開在即，為確保全市住建領(lǐng)域建筑施工安全穩(wěn)定，以嚴之又嚴的措施把安全生產(chǎn)防線筑得“牢之又牢”，以“一域之安全”促“大局之安全”，市住建局決定從即日起至10月底，對全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)工作全面提級管控。現(xiàn)將有關(guān)工作措施明確如下：

一、落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任

（一）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要切實提高政治站位，將提級管控工作作為當(dāng)前壓倒一切的重要任務(wù)，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作，“一把手”親自安排部署，親自督促落實，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實工作責(zé)任，嚴格落實“四個一”工作機制（每日一檢查、每日一報告、每兩周一督查、每兩周一通報），堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）深刻汲取全國近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，樹牢“隱患就是事故”風(fēng)險意識，舉一反三，緊盯重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦危大工程、有限空間、起重設(shè)備、臨時用電等多發(fā)易發(fā)事故，補齊安全漏洞，持續(xù)扎實開展安全生產(chǎn)“百日行動”巡查檢查，全面細致排查整治安全隱患。

（三）嚴格落實危大工程管控措施，突出“五類工程”、嚴控“四類行為”，落實“五個到位”，精準(zhǔn)排查整治，及時清零銷號，實行閉環(huán)管理，做到關(guān)口前移、提前防范，確保轄區(qū)內(nèi)危大工程安全風(fēng)險受控。

（四）堅持“嚴”字當(dāng)頭，應(yīng)改立改，立查立改，以“零容忍”的態(tài)度，對安全隱患屢禁不止、屢罰不改、排查整治流于形式或安全責(zé)任不落實等問題，一律停工整改、一律上限處罰、一律通報曝光、一律列入“黑名單”、一律納入信用評價系統(tǒng)。

二、壓實企業(yè)安全主體責(zé)任

（一）切實落實企業(yè)安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度并嚴格執(zhí)行，完善企業(yè)安全管理體系，配齊配足安全管理人員，定期開展安全教育培訓(xùn)，提升安全管理人員安全管理水平。

（二）嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班巡查制度，對所承建或監(jiān)理的工程項目開展“拉網(wǎng)式”安全隱患巡查檢查，加大隱患排查整治力度，建立問題隱患臺賬并動態(tài)清零銷號，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三、強化施工現(xiàn)場安全管控

（一）加強現(xiàn)場施工安全管理，對起重機械、深基坑、高大模板支撐、腳手架、施工升降機等危大工程實行專人負責(zé)，做到“定人、定崗、定措施”，確保各重點區(qū)域24小時處于實時安全穩(wěn)定狀態(tài)。

（二）規(guī)范施工作業(yè)及管理行為，嚴禁盲目搶工期、趕進度等危及安全生產(chǎn)的行為，堅決杜絕無資質(zhì)安拆、無證上崗、違章作業(yè)、違章指揮等違法違規(guī)行為。堅決杜絕作業(yè)時段施工現(xiàn)場無人監(jiān)管現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令停工7日。

（三）加強作業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴格落實每日班前教育和進場崗前培訓(xùn)，強化安全技術(shù)交底，提高作業(yè)人員安全防范意識、技能，消除“三違”現(xiàn)象。

（四）嚴格落實各項防汛措施，全力做好大風(fēng)、強降雨等惡劣天氣應(yīng)對工作，備齊備足防汛物資。6級及以上強風(fēng)、濃霧等惡劣天氣時，必須立即停止所有起重設(shè)備、吊籃、幕墻安裝等所有室外施工作業(yè)。

（五）認真落實疫情防控措施，結(jié)合屬地疫情防控政策，按照疫情防控方案（第九版）要求，完善疫情防控方案，嚴格落實施工現(xiàn)場出入口“一區(qū)兩控”、作業(yè)區(qū)“三區(qū)兩控”、辦公區(qū)“三區(qū)三控”、生活區(qū)“四區(qū)四控”管理措施。

四、加大督導(dǎo)檢查查處力度

各單位要堅決貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和西安市安全生產(chǎn)六十條舉措，嚴格執(zhí)行市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管十二條措施，進一步強化安全生產(chǎn)事前問責(zé)機制，壓緊壓實屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門要加大國慶期間、二十大前后督導(dǎo)檢查力度，強力督導(dǎo)、鐵腕整治，始終保持高壓態(tài)勢，動真格，見實效，切實筑牢安全生產(chǎn)防線。市住建局將成立8個督導(dǎo)檢查組，采取“四不兩直”的方式，對全市在建項目開展國慶期間、二十大前后督導(dǎo)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律嚴查嚴處、全市通報，并上傳企業(yè)信用評價系統(tǒng)，不予以修復(fù)，以安全穩(wěn)定的實效迎接黨的二十大勝利召開。

請市質(zhì)安站、城棚改監(jiān)管中心按照安全生產(chǎn)“百日行動”督導(dǎo)安排，加大安全生產(chǎn)督導(dǎo)頻次，并于每日16：00前將工作開展情況報市住建局（質(zhì)安處）。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月26日

來源：西安市住建局